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　　提起“三環”這兩個字眼，人們可能會想到它是一個鎖類品牌。而在山東菏澤，一提起“三環”，人們馬上就聯想到了該市檢察機關創新的調研、建議、辦案三環相扣工作法。陽春三月，記者前往菏澤采訪，聽到多的是這樣一個比喻:“三環工作法”為惠農資金加上了一把“安全鎖”。

　　“我們是菏澤市檢察院的工作人員，今天是來調研母豬補貼資金落實情況的。你家養了幾頭母豬?政府發給你補貼了嗎?”

　　檢察官采取查閱該縣畜牧局補貼賬目，走訪養豬戶，實地察看能繁母豬頭數，詢問村干部、防疫員、農民群眾，核對有關報表等辦法，對該縣能繁母豬補貼資金發放情況進行了深入調研，在了解當地有關人員利用虛報能繁母豬頭數、套取國家補貼款的基本情況后，檢察機關迅速進行初查，之后對該縣畜牧局局長、副局長等人涉嫌濫用職權、貪污、受賄案立案偵查。

　　“能繁母豬補貼資金只是我們惠農資金調研的一個方面。近兩年來，全市兩級檢察機關上下聯動，選擇‘村村通’公路工程、小麥良種補貼、農機購置補貼、高速公路征地補償以及新農合、農村低保等10余項惠農資金，分批分期深入基層調研215次，走訪村莊近千個，走訪群眾3830人次，收集意見、三環減速機建議610條，對全市惠農資金在基層的落實情況有了一個比較全面的了解。”菏澤市檢察院檢察長丁偉民告訴記者。

　　去年10月，在魯西南曹縣，以往半年或年終一次性發放“低保金”的習慣做法被改變。財政、民政、鄉鎮辦事處、農村信用社等干部職工迅速行動，用短短6天時間，將全縣未及時兌現的268萬余元“低保金”，全部發放到享受低保的困難群眾手中，有的鄉鎮還協調金融機構連夜加班將款項打進群眾的銀行卡中。

　　在農村“低保金”政策落實情況調研活動中，該市檢察機關發現，個別鄉鎮、行政村存在低保戶評定不規范、不公開，發放不及時等情況，他們及時向有關單位發出檢察建議，督促整改，使全市農村“低保金”管理發放工作走上了規范化軌道。

　　“俺現在一家三口人每月都能領到保障金，一家人的生活有了依靠，這里面有檢察官的一份功勞……”曹縣農民馮老漢告訴記者。馮老漢本人殘疾，還有個常年癱瘓在床的妻子，生活十分困難。村里在上報低保享受對象時，沒有按照“應保盡保”的要求全部上報，只報了馮老漢一人為低保對象。“低保金”年終才能領到手，馮老漢一家的生活捉襟見肘。在檢察機關開展農村低保政策落實情況調查中，馮老漢向檢察官訴說了自家的情況。

　　現在，經過民政部門、有關鄉鎮的整改，菏澤市類似馮老漢情況的70余名符合條件的農民全部被納入了低保范圍。而60余名不符合條件的“低保戶”則被取消了低保資格。

　　據了解，針對惠農資金調研中發現的問題和監管漏洞，該市檢察機關共向涉農部門發出檢察建議72份，幫助建章立制386項，形成調查報告51份，受到黨委、三環減速機政府和有關部門重視，菏澤市委、省檢察院、山東省委的有關領導先后對該市檢察機關的調研報告作出肯定批示。辦案護民生，兩年挖出“碩鼠”224人

　　今年3月的一天，定陶縣杜堂鄉的村民代表向菏澤市檢察院送來錦旗，感謝檢察官為他們追回了被村干部貪污、挪用的高速公路征地補償款。“檢察官抓了貪官，為俺們追回了補償款，還幫村里理清了賬目，俺們心里亮堂了……”村干部老袁說出了這樣的心里話。

　　去年歲末，該村村民就高速公路補償款問題多次集體上訪，甚至出現與施工人員發生毆斗、阻撓施工等現象。該市檢察機關依據掌握的線人立案偵查，及時將追繳的全部涉案資金返還給村民，并公布了財務賬目。

　　記者了解到，兩年來，通過調研活動獲取的有價值的辦案線索，該市檢察機關立案查處各類非法套取國家惠農專項補貼資金的坑農、害農職務犯罪案件129件224人，其中要案3人，涉及科級以上干部19人，包括該市交通局原副局長楊某(正處級)貪污受賄案、定陶縣仿山鄉少數領導干部非法套取上千萬元國家專項資金重大職務犯罪系列案等，為國家和集體挽回經濟損失2060余萬元。

　　“菏澤是一個農業大市，農業興則基礎牢，農村穩則全局穩。該市檢察機關近年來圍繞化解社會矛盾，維護公平正義，注重探索參與社會管理創新的有效形式，結合履行檢察職能，采取調研、建議、辦案相結合的工作方式，三環減速機為確保國家惠農資金安全建言獻策，加大監督力度，使檢察工作在貼近黨的中心工作、促進農村穩定發展的過程中，找準了服務著力點，創造了好經驗，贏得了社會各界的一致稱贊。”談起菏澤市檢察院近年來卓有成效的工作，山東省檢察院檢察長國家森對記者說。
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